中国网评论员 乐水

  上周末召开的中央经济工作会议提出,要努力思量加入周全与提高跨太平洋同伴关系协定(CPTPP)。应当说,中央的这一亮相并不令人意外。今年以来,中国国家主席习近平以及国务院总理李克强等国家领导人已多次在公开场合示意,对于加入CPTPP“中方持努力开放态度”。就在上个月,中国刚刚与亚太14国配合签署了《区域周全经济同伴关系协定》(RCEP),中国加速推进区域性自由贸易建设的措施非比寻常。

  在当前全球化遭遇逆流,多边主义受阻的国际大靠山下,中国对加入CPTTP的浓厚兴趣颇值得外界关注。

  CPTTP前身是由美国主导的跨太平洋同伴协议(TPP)。TPP在2016年建立之初并没有迎接中国的加入,甚至在有意无意中透露出伶仃中国的意图。而特朗普上台之后,美国对外政策显示出了对多边主义的强烈抵触,并迅速退出了TPP。美国的蓦地“退群”令TPP的作用大打折扣,也给跨太平洋自贸区的建设蒙上了一层浓重的阴影。

  实在,一个笼罩普遍的跨太平洋自贸区的作用不能小觑。现在CPTPP成员国的总人口约为5亿人,GDP总量约为10.57万亿美元,占天下经济总量的13.1%。若是未来有中国的加入,CPTPP无疑将升级成为一个可以与RCEP相媲美的超大规模自由贸易市场。在每一个亚太国家看来,这其中所蕴含的伟大经济发展潜力是绝对不容忽视的。

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  对中国来说,加入CPTPP的客观条件在逐渐成熟。由于RCEP和CPTPP的笼罩成员国有所重叠,以是中国与许多CPTPP的成员国都建立了优越的谈判关系。换句话说,RCEP的乐成签署已为中国加入CPTPP奠基了坚实的基础。

  从另一方面看,努力思量加入CPTPP也意味着中国对自身的法律制度及管理水平提出了更高的要求。CPTPP是公认的当今天下最高尺度的自由贸易协定,比RCEP开放的力度更大,例如对95%的货物执行零关税政策。加入CPTPP,将倒逼我们进行改造。中国在20年前加入天下贸易组织(WTO)促使海内鼎力推进了诸多领域的改造,而加入CPTPP也将会进一步激励改造走向深水区。

  为了加速与国际接轨的历程,真正介入国际竞争,中国正在一步步提高自身的系统化管理能力。在不久前公布的市场准入负面清单2020版中,列入事项123项,与2016年试点版的328项相比已大幅削减。不外这与外商投资准入负面清单要求的33项照样存在一定差距。

  客观地说,中国加入CPTPP的历程不能能是一蹴而就的,另有许多深层次的矛盾和问题亟待进一步解决,有许多硬骨头需要下鼎力气去啃。例如政府放权、对企业执行无差别国民待遇、作废政府补助等,都是当前摆在我们眼前的制度性改造难题。制度性的改造比技术性的改造加倍艰难,也更需要“刀刃向内”的刻意和勇气。

  党的十七大讲述将自由贸易区建设上升为国家战略,十八大讲述强调要加速实行自由贸易区战略。十九大讲述进一步提出,赋予自由贸易试验区更大改造自主权,探索建设自由贸易港。从RCEP到CPTPP,中国自贸区建设的措施是稳健而坚定的。

  美国曾是全球化和国际多边秩序的领导者,但近年来在特朗普政府的伶仃主义政策影响下,美国在国际舞台上不停自动弱化其“领导力”,这导致诸多国际组织和多边互助框架遭遇严重危急。中国一直秉持着互利共赢的基本则,努力提倡国际间的对话与互助。因此,中国思量加入CPTPP,既是对深化自身改造提出的要求,也是对全球化和多边主义的最有力支持。(责任编辑:戚易斌 蔡晓娟)

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