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原题目:郑继永:韩国平安观正在发生转变

韩国本周二宣布了两年刊行一次的国防白皮书。它作为为数不多的阐释军事平安与外交政策的 *** 政策文本,真正代表着本届 *** 的政策,同时,也是指导韩军训练、作战、军事外交的纲要指南。本次揭晓的2020年韩国国防白皮书,有五个显著转变。

首先,“敌人”观点的泛化延续了下来。本期国防白皮书中,“敌人”的界说是“威胁、损害韩国 *** 、河山、国民、财富的势力”。事实上,2018年版的国防白皮书就已经正式删除“朝鲜政权与朝鲜军队是韩国的敌人”此类的语句,“敌人”的界说更为普遍。然则,对朝鲜的形貌中,仍然以为“朝鲜的大规模杀伤性武器是对朝鲜半岛和平与稳固的威胁”。对于朝鲜的云云形貌,也反映出进入执政第5年的文在寅 *** ,意在重新推动“朝鲜半岛和平历程”的想法,不愿意在换届前接纳不必要的 *** 做法。从韩国国防白皮书的历史来看,朝鲜的“角色”发生多次转变,如“主敌”“直接军事威胁”“现在的朝鲜军事威胁”“朝鲜政权与朝鲜军队是韩国威胁”等说法,曾在差别 *** 时期被选择性地使用。

其次,对美视角发生转变。本次国防白皮书明确提出“加速战时作战指挥权移交”“尽早扩大防卫气力”,美国对此异常体贴。国防白皮书中提出,韩国民众要求“实现相符韩国国力与军力的责任国防”,为此,韩国将以稳固的韩美同盟为基础,“系统、积极地推进基于条件的战时作战指挥权移交”。白皮书还强调,“将尽早扩大移交作战指挥权所需的防卫气力,通过对准备情形的定期评估,加速战时作战指挥权移交”。白皮书还详细描写了三阶段团结验证评估的举行情形,以评估、磨练未来联军司令部的义务遂行能力。白皮书中称“尽早”举行指挥权移交,但两次提到“加速”却是第一次,这或让美国感应忧郁。受新冠疫情影响,团结磨练评估问题未能准期举行,现在韩国又提“加速”,这与美国态度显著差别。

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再者,“提升战时作战遂行能力”的技术问题上,白皮书显示了一个新动向。即在“团结野外灵活训练”(FTX)问题上,韩国提出,在“保障年内平衡的团结准备态势”这一原则下,通过多种训练方案提升团结作战遂行能力。这是一个新提法。早在2018年时,为配合推动朝鲜半岛无核化,韩美事实上中止了“秃鹫”等大规模团结野外灵活军演,但直接在白皮书中提出,尚属首次。同时,白皮书还指出,2020年内,韩美举行了多次演习,陆军29次、水师70次、空军66次、水师陆战队7次。

第四,韩日关系泛起大的转变。对此次韩国公布的白皮书,感受最不舒适的就是日本。白皮书中,日本不只位列中国之后,还被韩国界说为“生长两国关系,也要在东北亚、世界和平与繁荣问题上配合互助的邻国”,韩国将“坚决严肃应对日本歪曲历史、对独岛的欠妥 *** 要求、韩日问题上单方面的恣意妄为,同时也将增强在朝鲜半岛、东北亚和平与稳固等配合平安问题上的连续互助”。而在上一版中,日本被界说为“韩日两国是地理、文化靠近的邻人,也是为着世界和平与繁荣配合互助的同伴”。同样,为回应日本《2020防卫白皮书》中删除与韩国“举行普遍互助”及涉及独岛(日本称“竹岛”)的形貌,韩国国防白皮书重点强调了对独岛的 *** ,引发日本的强烈反应与 *** 。白皮书称,日本领导人不停对独岛问题揭晓挑衅性言辞,2018年还发生日本反潜机对韩国军舰举行近距威胁航行,日本还在2019年7月因历史劳工对韩国实行出口管制等制裁流动,韩日军事关系陷入难题局势。

对此,美国都忍不住出来打圆场,美国国防部发言人说,韩国和日本是美国在亚太地区最主要的同盟国。

第五,在对华关系上,白皮书不再提及2016年“萨德”部署及之后引发的一系列转变,取而代之的是2017年文在寅总统就任即访华的中韩峰会,以为以之为劈头,中韩关系步入“正常化”。

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